台移办〔2017〕13号

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各县（市、区）移民管理机构：

为加强我市水库移民后期扶持工作，加快推进移民后扶项目攻坚，进一步提升移民后扶资金绩效，决定开展为期45天的移民项目提速专项行动，特制定以下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实移民后扶政策，紧盯移民工作目标不放，坚持移民创业致富这一工作主线，坚持移民工作转型升级，充分发挥移民后扶项目在移民后扶工作中的支撑作用，在促进转型升级中的引领作用，在库区和移民安置区经济社会发展的推动作用，全力推进后扶项目建设进度，实现我市移民工作的新突破。

二、工作目标

围绕“时间过半、进度过半”的目标，集中精力，合力攻坚，在建项目数做“减法”，管理服务水平做“加法”，强化对重点难点项目建设的领导联系制度，着力解决阻碍重点难点项目建设推进过程中的问题，促进项目提速增效。到7月底，各地确保完成以下目标：

1、2015年及以前移民资金后扶项目完成率达99%，全市年度未完成项目数少于25个；

2、2015年三季度末及以前项目资金结报率达95%，全市累计结报年度项目资金5.6亿元以上；

3、2016—2017年移民后扶项目资金安排率达80%，全市安排年度项目资金1.6亿元以上；

4、2016—2017移民资金后扶项目完成率达50%，全市完成年度项目数150个以上；

5、2015年四季度—2017年项目资金支付率达40%，全市支付年度项目资金1.3亿元以上。

三、工作内容

1、前期深化一批。对列入年度计划的项目，进一步落实责任，强化前期工作，完善开工条件。建立健全移民机构、移民乡镇联动工作机制，为移民项目开工提供优质高效服务，加快“催化”一批前期报批项目。同时，加快项目谋划工作进度，按照“调研、编报、储存”的程序，深入基层调研掌握移民村项目需求，将准备成熟、科学、符合移民经济社会发展实际的项目进行提前编报前期工作文件，并统一入项目库，做到项目储备资金额度不少于2016年度省核定资金的150%。

2、重点培育一批。围绕党委政府中心工作，突出移民创业致富工作主线，整合政府各部门政策资源、资金资源、项目资源，挖掘一批带动辐射力强、助推移民增收致富效果明显、经济社会效益显著的大项目、好项目。各地要重点培育一批投资百万以上移民创业致富产地基地，并在移民资金安排上给予适当倾斜。

3、难点突破一批。强化问题导向，增强责任意识，全面梳理在建项目，将滞留资金化解作为当前移民工作的重点来抓，将化解滞留资金作为难点来突破。对立项两年以上未完成项目，要逐一分析造成进度滞后的原因，研究解决对策，该变更的变更，该中止的中止。建立重点难点项目协调制度，针对项目审批、推进过程中遇到的困难和问题，要提请当地政府召集财政部门等有关部门召开专题会议，进行会商会办、协调解决。建立完善滞留化解挂钩项目安排的奖惩机制，对化解成绩突出的乡镇、村予以表彰，对化解不力的乡镇、村予以通报批评，并暂停安排移民资金。

4、加快推进一批。以移民干部“一线工作法”为载体，移民干部现场办公、现场指导项目实施。对未开工项目逐一研究安排，提出具体意见，确保7月底前全部开工建设。对在建项目逐一列出任务书、制定进度节点图、排出时间表，确保按期完成。加强对移民乡镇、移民村的监督指导工作，督促项目进度，及时掌握项目设计、招投标、施工、审价等各环节的进度，充分发挥部门、业主、建设、监理等单位的职责，环环相扣，加快推进项目实施进度。

四、工作要求

（一）高度重视，落实责任

“时间过半、进度过半”项目提速专项行动实行属地管理，各县（市、区）移民管理机构是行动的实施主体。各县（市、区）要高度重视这项工作，加强组织领导，强化工作措施，形成主要领导全面抓、分管领导亲自抓、业务科室具体抓的工作格局。进一步健全体制机制，落实要素保障，精心组织，周密安排，确保工作有效推进。

（二）紧盯目标，狠抓落实

各县（市、区）要紧紧围绕移民工作目标，牢牢抓住各项工作指标，紧盯不放。要在项目提速专项行动中积极提出新方法、新举措，努力克服外部因素制约，狠抓工作落实。各县（市、区）要迅速行动起来，在6月20日前制定本县（市、区）项目提速专项行动具体方案，上报市移民办。行动具体方案要做到“三明确”，即目标任务明确、责任分工明确、对策措施明确。

（三）强化督查，严格考核

将项目提速专项行动开展情况作为评价水库移民工作的重要内容，实行目标倒逼管理，按照既定目标任务开展专项督查，并将督查结果纳入市对县移民工作考核。7月下旬，拟召开全市移民工作年中会议，各县（市、区）专题汇报专项行动开展情况，市移民办对各县（市、区）项目进度逐一点评，并对结果进行全市通报。

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????????????????????2017年6月14日